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    全国非公经济调研报告

    相关热词搜索:调研报告 非公经济 全国 非公经济发展调研报告 非公党建调研报告

    篇一:关于促进非公有制经济健康发展的调研报告

    关于促进非公有制经济健康发展

    的调研报告

    按照这次市非公经济考核组的总体安排,考核组对我旗非

    公有制经济进行了深入的调查,召开了非公有制经济专题座谈

    会,全面分析总结了非公有制经济的发展状况,现将我旗调研

    情况报告如下。

    二、存在问题

    虽然我旗非公有制经济发展取得了一些成绩,但在发展过

    程中还存在一些困难和问题,经10份问卷调查的反应,其主

    要表现在:

    (一)认识不到位,重视程度不够。长期以来,受传统工

    作思维影响,对于城市经济缺乏深入研究,更加忽视了非公有

    制经济的发展,在制定工作措施和落实政策上做的较不到位,

    一些制度、文件流于形式,优惠政策没有真正落到实处。

    (二)企业规模小,总量少,结构单一,自主创新能力差。

    非公有制企业在名优产品开发方面认识不到位,投入严重不

    足,所以企业和产品在市场上竞争能力不强。特别是产业结构

    单一的问题比较突出,畜牧产品加工、社会服务等二、三产业

    规模小,总量少,发展不平衡。全旗规模以上工业企业只有8

    个,比2011年增加1家。非公有制批零住宿餐饮限额以上企

    业为13家,比2011年增加6家。主要集中在矿业、畜牧产业

    和批发零售业。2012年我旗非公有制经济增加值完成16.8亿

    元,同比增长23.23%,净增量为3.17亿元。非公有制经济增

    加值占GDP比重达到24.28%,比2011年增长0.48个百分点。

    比重不是很大。

    (三)发展环境还不够宽松,制约非公有制经济的发展。

    非公有制经济承担了许多额外的负担和事业性摊派,收费、罚

    款随意性大。一些企业有好项目、好产品,急需发展,但申请

    用地审批难,办理周期长,部门互相掣肘,设臵障碍,使手续

    很难及时办理,不利于企业扩大规模。由于发展环境的制约,

    导致部分企业被迫将项目和资金转移到周边地区发展,造成税

    收外流。

    (四)融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈。一是

    信用担保机制不健全,至今没有完善发展信用担保中心,针对

    非公有制经济的担保业务无从谈起;二是银行的贷款门槛高,

    企业可提供的贷款抵押资产有限,制约着贷款申办;三是旗内

    只有少数银行和信用社能为中小企业提供贷款服务,而没有引

    进商业银行,所以资本金融市场不活跃制约企业的快速发展。

    (五)非公有制企业管理方式落后,自身素质不高。我区

    非公有制经济起步晚、基础差、规模小,大多数仍处于资本的

    初始积累阶段,在科技创新,管理创新方面意识不强,投入不

    足。在执行安全生产、劳动用工管理、职工技能鉴定、作业人

    员持证上岗等行业法律法规方面的情况较差。更为重要的是,

    由于信用等级评定制度不健全,部分企业的信誉度较低,给自

    身开展融资、信贷、人才引进和技术创新等工作造成了困难,

    制约着企业综合素质的全面提高。

    三、对策和建议

    (一)解放思想,转变观念,把发展非公有制经济放在经

    济建设的重要位臵来抓。要树立"没有非公有制经济大发展就

    没有我旗经济大发展"的理念,按照"不禁止则允许"的原则,

    降低准入门槛,放宽准入条件,放手发展非公有制经济。各职

    能部门要按照区、市精神,尽快制定非公有制企业在市场准入、

    社会保障、税收优惠、资金信贷、人才引进等方面的配套政策。

    (二)加快我旗中小企业建设,积极引导企业进行产业结

    构调整。一是按照统一规划,分步实施,重点推进的思路,加

    快我旗中小企业建设步伐,把非公有制经济建设作为发展我旗

    经济的重要内容之一。二是在引导企业进行产业结构调整方面

    要充分发挥我旗的综合优势,重点抓好五个依托,即:依托矿

    业资源开发,发展机械制造及加工配套产业;依托畜牧主导产业,发展畜牧产品加工和相关的配套产业;依托绿色旅游,发展餐饮、住宿和牧区第三产业;依托旗县扩张建设,发展建筑建材和房地产开发产业;依托我旗的地理优势,大力发展商贸和现代外贸服务产业。以此来增加财政收入,提高牧民收入,创造更多的就业岗位,进一步加快非公有制经济的发展速度。

    (三)加快服务体系建设,发挥政府主管部门在社会化服务方面的职能作用。一是将政策咨询、金融服务、法律顾问、土地预审、税务、工商、项目立项、规划审批等服务类型进行集中办理,实行代办制,降低工作成本,提高办事效率;二是加强项目库建设,设立专项经费,由专人负责,考察论证一批重大项目,定期向企业推荐。联合各类媒体,经常向企业发布政策法规、交流合作、技术改进、中介服务、项目推介等各种信息;三是根据企业发展需求,制定人才需求目录,帮助企业引进紧缺人才,选派部分大学生到非公有制企业工作。四是通过政府引导、支持、鼓励非公有制经济和其它团体成立企业商会、行业协会和各类中介组织。

    (四)健全信用担保体系,缓解企业融资难题。一是加快组建完善我旗中小企业信用担保中心,拓宽担保范围,加大担保比例,规范担保行为,加快小额贷款公司的组建步伐,尽快与区、市金融机构联系,在我旗组建成立为中小企业服务的股份制银行。二是定期召开银行企业座谈会,推荐重点项目和信用好的企业,为金融部门和企业搭建相互交流的平台,缓解企业贷款难的问题。

    (五)加强创业培训,推动全民创业。一是建立健全培训制度,把人才培养和技能培训纳入全旗培训教育计划。二是充分利用中小企业培训基地和呼伦贝尔青年创业促进会在新右旗的扶持青年创业工作等平台,整合培训教育资源,实行培训资金捆绑,采取走出去、请进来的方式,定期对非公有制经济企业法人和经营管理人员及创业者进行政策法规、统计信息、

    计算机财务、市场营销、安全生产等方面的培训。每年组织企业经营管理领导赴经济发达地区进行考察学习,创新经营理念,提升发展水平。

    篇二:xx非公有制经济调研报告

    关于全县非公有制经济发展情况的

    调 研 报 告

    为全面贯彻落实党的十七大精神,促进非公有制经济又快又好发展,全面了解非公制经济发展的状况,为市委、市政府制定加快非公有制经济发展政策提供依据,结合市局传真电报调研提纲,我局组织办公室、发展规划股等有关人员于11月17日至11月20日对我县非公有制经济发展情况进行了调研。通过深入非公有制企业现场观摩、企业负责人介绍、汇报等多种方式,详细掌握了我县非公有制经济的具体情况,现将调研情况报告如下:

    一、呈现“又好又快”发展态势

    近一年来,我县上下在市中小企业局的领导下,紧紧围绕发展壮大县域经济工作思路,优化环境,强化服务,狠抓新上项目建设,培植壮大骨干企业,进一步扩张非公有制经济总量,提高经营质量,增强发展后劲,使全县非公有制经济保持了“又好又快”的发展态势。主要表现在: 发展速度进一步加快。止于10月份底,全县非公有制经济单位数达9789个,同比增长12%,完成增加值262925万元,同比增长37.1%,同期增幅高于往年。

    经济效益逐步提高。止于10月份底,全县非公有制经济实现营业收入1016099万元,利润总额114631万元,实交税金10350万元,同比增长分别为42.6%、38.7%、34.9%。 固定资产投资明显增大。止于10月份底,全县非公有制经济固定资产投资完成50727万元,比去年同期净增21347万元,工业项目完成投资42500万元,工业项目投资完成额占全部投资完成额的83.8%。

    二、各项工作推进力度进一步加大

    (一)抓项目建设,备足非公有制经济发展后劲

    一是政策激励。今年年初,县委、县政府对纳税大户、引资功臣、20强企业进行了大张旗鼓的表彰和重奖,极大地调动了全县干群投身经济主战场的积极性和主动性,大力营造了全县上下议项目、引项目、上项目的良好氛围。二是加压驱动。县委、县政府下发了《关于调整乡镇和部分县直正科级单位主要负责人新增固定资产投资责任目标的通知》,进一步明确了各级各部门领导干部的责任,尤其是明确了各乡镇、县直各有关局委一把手是项目建设的第一责任人。把项目责任目标纳入各乡镇、县直各有关单位的目标管理,极大地增强了各部门、各单位项目建设的紧迫感和责任感。三是严格考核,奖惩分明。县委、县政府

    按照平时考评、阶段性考评和总结考评相结合的原则,严格对单位新上项目进行认定和考核,并把项目考核结果作为衡量领导干部业绩的一个重要方面。对完成项目建设目标任务的单位主要负责人,给予通报表扬,优先确定为优秀公务员,优先提拔重用,并给予经济上奖励;对项目建设不积极、没有任何进展,没有完成目标任务的,根据考核情况,给予单位目标责任人通报批评、黄牌警告、调整非领导职务。四是实行重点项目建设责任制。由县四大班子领导成员分包,把2007年确定的重点项目落实到责任单位,责任领导,投资主体和具体两责任人、承办人,并签订目标责任书,对项目的立项、认证、建设等各个环节进行全程监控,一包到底,保证项目建设的顺利进行。

    (二)抓招商引资,推动非公有制经济快速发展 一是认真落实市委、市政府提出的三三制工作法。各乡镇、各局委组织了招商小分队,分赴各个招商目的地实行挂职学习招商、办事处招商、交友招商、坐地招商,不仅签约了一批项目,结交了一批朋友,同时还储备了信息,学习了经验,宣传了平舆,建立了招商引资关系网和信息网。二是组织招商团、招商队进行团体招商、团队招商。选择同我县经济技术发展水平具有较强互补性的发达地

    区,由县主要领导带队组织有关职能部门,各乡镇的同志组成招商团队,在招商目标区域开展形式多样的招商集中活动,重点介绍各部门的优惠政策,优质服务及我县的农业资源优势、劳动力成本优势,交通区位优势,吸引、说服、感动外来客商到平舆投资兴业。三是以商招商。组织在平舆投资兴业成功的外来企业家,通过节假日回乡探亲和外出商务活动的机会,利用各种关系和渠道,实行现身说法,宣传平舆优良的环境,优惠的政策,优质的服务,优势的成本,吸引其家乡的投资者和商界的朋友到平舆考察、洽谈、投资、发展。

    (三)抓启动民间资本,扩大非公有制经济总量 2007年上半年底,我县城乡居民存款总数已达41亿元左右,居全市前列,我们充分利用我县民间资本充裕的优势,大上非公制项目,大力发展非公有制工业,扩大非公有制经济总量。一是按照上级有关政策,采取了一整套的措施,进一步放宽民间资本投资的准入条件和准入领域,在每个方面与国有企业享有同等待遇,并在创业辅导,信息咨询、技术进步、市场开拓等方面提供扶持性的服务。二是大力盘活人才资源、鼓励党政机关干部带职、带薪“下海”创办、领办、协办、服务各类非公有制企业,实行职

    务不变,工资不变,待遇不变的“三不变”政策,允许机关干部在不影响履行职责前提下,工作日之内也可以从事企业生产经营活动,对成绩突出的优先提拔重用,真正体现以经济贡献论英雄,以项目大小用干部。三是深化国企改革,通过采取股份制改造,外资嫁接,租赁、出售、退二进三等形式,使国企民营化,实现国退民进,引入大量的民间资本,新上一批技术项目迅速融入非公有制经济的发展

    全国非公经济调研报告

    大潮,借项目带来的发展后劲,使企业重新焕发出了勃勃生机。

    (四)抓优化环境,增强非公有制企业竞争力

    一是改进服务方式,实行服务承诺制、政务公开制,服务限期制、首问负责制、电话预约制、一站式审批制、“零接触”办事制、全程跟踪服务制。二是严格纠正“四乱”行为,严肃查处“四乱”事件。对大部分企业实行挂牌保护和定费制度;三是大力整治企业和项目周边治安环境和社会秩序,为企业发展提供优良的经济环境、市场环境、法制环境和信用环境。四是开展公众评议行风活动。对评议不满意率超过30%且排序在后3名的单位,视情节分别给予通报批评、黄牌警告直至组织调整。这些措施有效减少了涉企违法事件的发生,为企业创造一个优良的发

    篇三:关于加快我县非公有制经济发展调查报告(最新)

    关于加快大荔县非公有制经济

    发展的调研查报告

    为了进一步加快大荔县非公有制经济发展,按照安排,我先后深入我县非公企业、个体户以及有关单位对全县非公经济发展情况进行了初步的专题调研,现将调研情况报告如下:

    一、我县非公有制经济发展现状

    公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国现阶段的

    基本经济制度是历史的必然,体现了社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,同时也必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。促进非公有制经济健康发展,绝不是权宜之计,而是由我国社会主义初级阶段的生产力水平所决定的,是由社会主义市场经济的基本体制和制度所决定的,也是由非公有制经济的地位和作用所决定的。改革开放以来,我国非公有制经济从小到大,已经成为国民经济的重要组成部分,发挥着不可替代的作用。近年来县委、县政府高度重视非公有制经济,紧紧围绕“先工战略”思想,不断加大重点项目建设,通过招商引资,在政策上支持、发展上引导、环境上保护,极大地推动了全县非公有制经济的快速发展,使之成为全县经济发展的重要力量,并在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、扩大就业渠道、富裕城乡群众、保持社会稳定等方面发挥了重要的作用。

    1、综合实力不断增强。截止2010年底,全县工商局注册登

    记的私营企业户数比上年增加23户。个体工商户比上年增加85

    户。可以看出,在“十二五”期间我县非公有制经济工商登记户增长幅度很大,而且是逐年在增加。规模以上工业总产值36.14亿元,增长25.9% ,2010年非公经济生产值达到1.8405亿元,同比增长17.1%,全年实现工业销售产值31.69亿元,增长22.1%,产销率为87.7%。全年实现主营业务收入26.6亿元,增长10.8%,实现利税总额0.5亿元。年末共有规模以上工业企业38户,比年初净增2户。可见非公有制经济在全县国民经济发展中的比例越来越高,贡献也越来越大,已经成为我县经济发展最具活力的增长点。

    2、经济贡献比较显著。非公有制经济已经逐渐成为我县财政收入的主要渠道之一。2012年全年财政总收入完成20945万元,增长14.4%,人均财政总收入301元,增长14.0%。地方财政收入完成13311万元,增长26.7%,其中税收收入完成11615万元,增长25.8%;非税收收入完成1696万元,增长33.1%。非公有制经济贡献明显增强,有力地支持了全县经济建设和发展。

    3、社会效益不断增强。非公经济成为安臵就业的主要渠道。这对于缓解就业压力,特别是在促进下岗职工再就业和农村剩余劳动力的转移,保持社会稳定等方面起到了重要的作用。其次,非公经济人士成为光彩事业的主导力量。富裕起来的非公有制经济人士积极回报社会,扶助贫困、抗灾救灾、修桥铺路、捐资助学以及参与新农村建设等,做了大量义举、善举,得到社会的广泛赞赏。

    4、工业企业不断壮大。近年来,我县把招商引资作为壮大工业的重要抓手,2012年全年新建项目30个,总投资115.3亿元,共计到位资金29.2亿元,同比增长21.8%,完成全年招商引资任

    务的104.4%。按照走出去、引进来的招商引资思路,实行县级主要领导亲自抓、部门单位全员抓的工作机制,加强与大荔籍在外知名人士的联谊交流,深入全国重点经济地区开展招商,结合产业资源优势,策划包装推介项目。依托区位和资源优势,通过加强基础设施建设,筑巢引凤,合理摆放项目,吸引外地客商来我县投资兴办企业。招商引资有效带动了全县工业经济迅速发展,特别是随着中节能太阳能科技有限公司大荔100万头生猪农业产业化项目、山东新希望六和集团有限公司大荔光伏农业科技大棚项目的签约以及大荔锂离子电池生产线项目、大荔家纺工业园、大荔高科技生物肥研发及物流配送基地建设项目等项目的建设,有力推动了我县“先工战略”思想的实施。

    二、我县非公经济存在的主要问题

    虽然我县非公经济取得了较快发展,但非公经济总体发展水平还不高,产业规模还不够大,在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势,加上受环境、观念、体制等多方面因素的影响和制约,其生存和发展面临着不少的困难和问题,在一定程度上影响了非公有制经济的健康快速发展。从调研掌握的情况来看,主要存在以下几个方面的问题:

    1、发展观念滞后,发展环境有待加强。我县作为农业大县、财政穷县,经济发展相对周围县市有一定的差距,相距沿海地区和我省的其他地区比较落后,人们受教育程度和思维方式都落后于其他发达地区,这样就造成了在思想观念和改革力度等方面都相对滞后。另外从来我县投资经商的和外来人口同周边县(区)相比较少的事实说明,我县的经济发展环境还不够好,吸引外商的有利因素需进一步加强。

    2、发展规模较小,生产经营管理粗放。从发展轨迹看,我县非公经济起步较晚,起点较低,再加上资金、人才、市场和技术支撑后续乏力,客观上造成了其规模较小、组织离散度大、产品技术含量低等发展现状。从企业规模看,全县大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段,整体实力不强,如全县2012年纳税在100万元以上的企业寥寥无几。众多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、产品单一、工艺简单、管理粗放,产品质量低、生产耗能大效益低、市场竞争力不强的问题普遍存在,新产品研发工作相应滞后,企业生存和发展面临严峻的考验。

    3、政令不够畅通,政务办事效率不高。个别职能部门或极少数办事人员目光短浅、思维落后、胸无全局,办事推诿,为部门利益或个人利益想得多,为企业发展想得少。在增强服务意识,促进非公有制企业发展上,索、拿、卡、要雁过拔毛的现象时有发生,政务审批登记手续也至今没有真正做到“一站式”服务,企业主在办理相关手续时,多头奔波,劳而无功的现象仍然存在,严重挫伤了非公有制经济人士的创业热情。

    4、信贷机制缺乏,企业融资渠道不畅。融资难的问题一直是制约我县非公有制企业飞跃发展的瓶颈,而中小企业融资难的问题,集中体现在担保、抵押难,我县信贷担保机制不够健全,既没有出台政府担保机制,也没有专业的社会担保中介机构,更未出现由企业联合组建的担保共同体,致使企业无法按照企业生产需求向银行融资,因此而坐失商机的现象屡见不鲜。调查中发现部分非公有制企业维持日常经营周转主要靠自有资金,资金不足的只好在民间筹措,民间筹措的年息一般高达20-30%,维持正常生产经营相当困难,扩大再生产就难上加难了。

    5、管理体制不顺,服务企业能力有限。目前,我县非公有制经济缺乏统一归口的宏观管理部门,对非公企业存在多头管理,宏观管理体制不顺,职能交叉,主体责任不明,统计口径不一。个体、私营归工商局管理,乡镇企业、中小企业归中小企业局管理。多头的行业管理,让企业应接不暇。各个部门各有各的数字,互相重叠,相互矛盾。还有县工商联作为政府管理非公有制经济的助手,处在有名无实或有心无力的尴尬状态,作为一个群团组织,其服务的人力、财力都十分有限,服务手段更是缺乏。其他行政部门多数是行政监管和执法职能。由于缺乏具体而强有力的统筹协调机构,难以形成众多政府职能服务部门各司其职、密切配合、共促发展的强大合力,造成日常监管的部门多,而当企业有困难时却求助无门。

    6、企业素质不高,制约企业上档升级。调查中发现我县非公经济从业人员的文化程度普遍偏低,企业发展生产的原始资本大多来源于家族或朋友,所以多数企业仍然采取家族式的管理模式,不愿聘请专家、能人管理企业,排斥外部资本进入企业,在一定程度上导致了企业缺资缺智,也影响了非公有制企业的成长壮大。加上一些非公企业经营管理层存在小富即安的狭隘意识,缺乏现代管理知识,经营方式、经营理念相对滞后,制约了企业的发展。同时有些非公有制企业缺乏规范的现代企业管理手段,人员流动性大,使必要的技能培训难予开展,造成了非公企业人才相对缺乏,企业核心竞争力不足。

    三、对策与建议

    为进一步推动我县非公有制经济加快发展,增强我县经济的发展活力和综合实力,针对非公经济发展中存在的问题,结合先

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